市人民政府关于印发武汉市控制性详细规划管理规定的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
经研究，现将《武汉市控制性详细规划管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
武汉市人民政府
2021年7月14日
武汉市控制性详细规划管理规定
第一章??总则
第一条??为规范武汉市控制性详细规划管理事情，保障都市规划的有效实施，凭据《中华人民共和国城乡规划法》《都市、镇控制性详细规划体例审批措施》（住房和城乡建设部令第7号）、《湖北省城乡规划条例》《武汉市城乡规划条例》等执法规则规定，以及《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《省人民政府关于印发湖北省推进国土空间规划体系建立并监督实施方案的通知》（鄂政发〔2019〕26号）等文件精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条??本规定适用于本市行政区域范围内都市、镇控制性详细规划的体例、审批、实施、变换等管理事情。
第三条??任何单元和个人应当遵守经依法批准并宣布的控制性详细规划，听从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否切合控制性详细规划要求向自然资源和规划部门查询，有权向自然资源和规划部门以及其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。
第四条??市、区人民政府（含开发区管委会，下同）依照相关法式将控制性详细规划管理事情经费纳入政府公共财政预算。
第五条??市、区人民政府及其自然资源和规划部门（含市自然资源和规划部门的派出机构，下同）应当加强对控制性详细规划实施情况和本规定执行情况的监督检查。
第二章??控制性详细规划的体例与审批
第六条??控制性详细规划应当立足新生长阶段、贯彻新生长理念、服务构建新生长格式，落实国土空间总体规划、分区规划、实施性规划、专项规划等上位规划的要求，与国民经济和社会生长规划相协调，指导修建性详细规划的体例以及规划管理实施事情�？刂菩韵晗腹婊蘅刂菩韵晗腹婊荚蚝涂刂菩韵晗腹婊冈�，可以凭据需要组织体例控制性详细规划导则或者控制性详细规划细则，其中，已体例控制性详细规划导则的区域，可以凭据都市设计和地块管控等实际需要，进一步深化细化体例控制性详细规划细则。
第七条??控制性详细规划的体例应当尊重现状及土地权益，体现消息分区、地下空间、净空等管控要求，满足《都市、镇控制性详细规划体例审批措施》（住房和城乡建设部令第7号）规定要求以及国土空间规划管理事情需要。规划用地兼容性规定、用地建设强度管理规定等通则性规定是控制性详细规划导则的组成部门。
第八条??控制性详细规划的体例、审批、公示等凭据《武汉市城乡规划条例》的规定执行。其中，新城区人民政府所在街道和都市生长区范围内，依据控制性详细规划导则体例控制性详细规划细则且未对控制性详细规划导则管控内容进行修改的，由市人民政府委托市自然资源和规划部门审批；对控制性详细规划导则管控内容有修改的，控制性详细规划细则凭据法定法式报批。
第九条??新城区人民政府所在街道、都市生长区以及市人民政府指定区域的控制性详细规划体例方案应当报市规划委员会审查。
第十条??经批准的控制性详细规划凭据《武汉市城乡规划条例》《省人民政府关于印发湖北省推进国土空间规划体系建立并监督实施方案的通知》（鄂政发〔2019〕26号）的要求进行存案，其中，区人民政府批准的控制性详细规划应当同步报市自然资源和规划部门存案。
第十一条??控制性详细规划经批准后20个事情日内，控制性详细规划组织体例机关应当通过自然资源和规划部门门户网站、规划展示馆网站或者政府网站等途径将控制性详细规划向社会宣布（依法不予果然的内容除外），并在本市主要新闻媒体上宣布通告，将控制性详细规划查询方式见告公众。
第十二条??市自然资源和规划部门应当建立以控制性详细规划为核心的全市统一规划管理用图，将经批准的控制性详细规划及时纳入“一张图”，规范、高效开展规划管理事情。
第三章??控制性详细规划的变换
第十三条??经依法批准的控制性详细规划，任何单元和个人未经规定法式不得擅自变换。切合相关执法规则规定的情形，确需对控制性详细规划结果进行优化完善的，规划组织体例机关凭据规定法式和权限变换控制性详细规划。
第十四条??控制性详细规划变换分为控制性详细规划维护和控制性详细规划修改两类。其中，控制性详细规划维护是指对控制性详细规划局部内容进行优化完善，主要包罗下列情形：
（一）在切合控制性详细规划中的实线控制、虚线控制、点位控制、指标控制、通则式规定以及其他控制要求的前提下，进一步深化地块控制要求的；落实生态�；ず煜摺⒂谰没九┨锏绕渌枰；ず涂刂频牡紫咭蟮�。
（二）规划原控制的“五线”（包罗基础设施用地的控制界线〈黄线〉、种种绿地范围的控制线〈绿线〉、历史文化街区和历史建筑的�；し段Ы缦摺醋舷摺怠⒌乇硭灞；ず涂刂频牡赜蚪缦摺蠢断摺怠⒍际忻怕酚玫亟缦蘅刂葡摺春煜摺�，下同）或者公益性公共设施（包罗中小学、医疗卫生、社会福利、文化体育等设施，下同）经论证确实无法实施而需要变换空间位置，其用地规模占补平衡并切合服务半径、环境�；ぁ⑸枋┕πУ认喙丶际跻�，且设施品级不降低、实施难度不增加的。
（三）不涉及周边重大利害关系，增加或者扩大“五线”、公益性公共设施用地的；不涉及规划强制性内容，对局部地块功效进行深化细化的；增加关于都市风貌、公共空间等都市设计管控要求的。
（四）因蓝线、绿线、红线和公益性公共设施实施的需要，导致其相邻的绿线、黄线、红线、公益性公共设施、园区工业和物流仓储用地等地块界限确有须要相应轻微变化、并满足设施功效品级要求的；因“五线”、公益性公共设施建设的需要，导致除“五线”、公益性公共设施、园区工业和物流仓储用地等以外用地被占用的。
（五）变换控制性详细规划中临时性的交通以及市政设施走廊（包罗铁路、明渠、架空线以及种种管线等）的。
（六）凭据控制性详细规划批复之前核发的选址意见书、建设用地规划许可证、规划设计条件、建设用地批准书、国有土地使用权出让合同等进行控制性详细规划结果校核的。
（七）执法规则和国家、省、市政策文件规定的其他维护情形的。
上述控制性详细规划维护情形以外的属于控制性详细规划的修改，其中，因落实国家、省、市重大工程项目，都市经济社会生长需要或者上位规划发生变换等导致原控制性详细规划的目标、主导功效、用地结构等发生较大变化的，应当以控制性详细规划单元为基础有计划地开展控制性详细规划整体修改。
第十五条??中心城区的控制性详细规划变换申请由区人民政府或者市级职能部门提出；新城区人民政府所在街道和新城区、开发区位于都市生长区内的区域，控制性详细规划变换申请由区级职能部门、街道服务处或者镇人民政府提出；其他区域，街道的控制性详细规划变换申请由区级职能部门、街道服务处提出，镇的控制性详细规划变换申请由镇相关职能部门提出�？刂菩韵晗腹婊浠簧昵胗煽刂菩韵晗腹婊橹謇厥芾�，经研究不能变换控制性详细规划的，应当书面见告申请单元；可以进行控制性详细规划维护或者修改的，凭据本规定第十六条或者第十七条的要求推进相关事情。
除依申请开展控制性详细规划变换事情外，控制性详细规划组织体例机关可以主动凭据法式组织或者开展控制性详细规划变换事情。
第十六条??属于控制性详细规划维护的，凭据以下基本法式执行：
控制性详细规划维护方案由控制性详细规划组织体例机关组织制订，涉及周边重大利益的应当征求利害关系人意见。
新城区人民政府所在街道和都市生长区内的控制性详细规划维护方案由市自然资源和规划部门审查，其中，新城区人民政府所在街道和新城区、开发区位于都市生长区内的控制性详细规划维护方案需先经区人民政府同意。其他区域的控制性详细规划维护方案由区人民政府审查。市人民政府对维护法式另有规定的，从其规定。
控制性详细规划维护方案经审查通过后，由市自然资源和规划部门凭据法式纳入“一张图”。
第十七条??属于控制性详细规划修改的，控制性详细规划组织体例机关应当遵照《都市、镇控制性详细规划体例审批措施》（住房和城乡建设部令第7号）第二十条规定的法式执行。修改控制性详细规划中的绿线、蓝线、山体�；は摺⒅行⊙А⒁搅莆郎⒀稀⑻逵⑹姓蒙枋┑壬婕耙雅ㄏ罟婊�，控制性详细规划修改方案应当征求专项规划的行政主管部门的意见。
新城区人民政府所在街道和都市生长区内的控制性详细规划的修改应当遵循以下法式：
（一）组织体例机关对修改的须要性进行专题论证，并接纳多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，须要时应当组织听证。其中，中心城区由市自然资源和规划部门或者其派出机构卖力；新城区人民政府所在街道和新城区、开发区位于都市生长区内的区域由区人民政府卖力，完成上述事情后，向市自然资源和规划部门提出书面修改建议。
（二）市自然资源和规划部门向市人民政府提出专题陈诉，经市人民政府同意后，中心城区由市自然资源和规划部门组织体例控制性详细规划修改方案，新城区人民政府所在街道和新城区、开发区位于都市生长区的区域由区人民政府组织体例控制性详细规划修改方案。
（三）中心城区控制性详细规划修改方案由市自然资源和规划部门或者其派出机构组织向社会公示；新城区人民政府所在街道和新城区、开发区位于都市生长区内的控制性详细规划修改方案由市自然资源和规划部门审查，区人民政府组织公示。公示时间不少于30日。
（四）中心城区控制性详细规划修改方案由市自然资源和规划部门上报市人民政府批准；新城区人民政府所在街道和新城区、开发区位于都市生长区内的控制性详细规划修改方案由区人民政府提交市自然资源和规划部门审查后由其上报市人民政府批准�？刂菩韵晗腹婊薷姆桨富衽�，由市自然资源和规划部门凭据法式纳入“一张图”。
第十八条??控制性详细规划变换方案泛起违反上位规划强制性内容的，市自然资源和规划部门不予纳入“一张图”。
第四章??控制性详细规划的实施与管理
第十九条??控制性详细规划是自然资源和规划部门实施规划许可和规划管理的依据，通过划拨、出让、租赁等方式取得国有土地使用权进行开发建设，应当切合控制性详细规划的要求。
第二十条??控制性详细规划细则未笼罩的区域，自然资源和规划部门可以凭据需要依据控制性详细规划导则组织规划论证，体例都市设计方案，进一步细化地块规划控制要求。都市设计方案由自然资源和规划部门批准后，可作为规划管理的技术支撑。
第二十一条??体例或者变换实施性规划、专项规划等如涉及修改控制性详细规划的，应当同步提出控制性详细规划修改方案随规划结果一并报批；体例修建性详细规划以及其他下位规划等如涉及修改控制性详细规划的，应当先凭据法式修改控制性详细规划后，自然资源和规划部门方可批准修建性详细规划等下位规划的结果。
第二十二条??控制性详细规划中基本生态控制线、生态�；ず煜摺⒂谰没九┨锏鹊墓芾�，应当切合关于基本生态控制线、生态�；ず煜吆陀谰没九┨锕芾淼鹊南喙毓娑�。
第二十三条??控制性详细规划组织体例机关应当定期对控制性详细规划实施情况进行评估，并将评估结果、控制性详细规划实施情况等向原审批机关陈诉。
第二十四条??市自然资源和规划部门应当依托统一的数字化管理系统，对全市控制性详细规划结果、变换信息、基础资料以及相关文件等档案信息进行整理维护。
第二十五条??违反本规定进行控制性详细规划管理事情的，凭据相关执法规则的要求追究执法责任。
第五章??附则
第二十六条??东湖风物名胜区范围内的控制性详细规划的体例、审批、实施、变换等凭据《风物名胜区条例》（国务院令第474号）和《武汉东湖风物名胜区条例》的规定执行。
第二十七条??本规定由市自然资源和规划部门卖力解释。
第二十八条??本规定自2021年8月20日起施行，有效期为5年。
鄂公网安备42010602002253号